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建立守信红名单和失信黑名单
作者:admin 来源:未知 日期:2018-09-22

      滑铁卢战役是改写欧洲汗青的一次主要事务,拿破仑战胜缘由不断是汗青学家探究的话题。英国帝国理工学院研究人员近日提出一种新概念认为,远在印度尼西亚的火山喷发影响了其时的全球天气,欧洲气候变得非常恶劣,成为拿破仑落败的一个主要要素。       1815年6月,拿破仑统领下的法国戎行与反法联军在比利时小镇滑铁卢展开对战,最终联军取告捷利。落败后的拿破仑被流放并自此退出汗青舞台。此前已有汗青学家提出,其时气候前提恶劣,大量降雨、道路泥泞让法军在疆场上坚苦重重。       帝国理工学院的马修·金格博士在新研究中进一步拓展了这一概念,并认为这与全球天气呈现较大变化相关,而导致这种变化的缘由可能是印尼的火山喷发。相关论文登载在美国《地质学》月刊上。       在滑铁卢战役起头前两个月的1815年4月10日,印尼坦博拉火山迸发,那是有史以来最大规模的火山迸发之一。它杀死了10万人,大量灰烬延伸到全世界,制造了一个“没有炎天的年份”。来自火山灰的微粒――出格是二氧化硫――阻挠了来自太阳的光线,令北半球进入了姑且性的小冰川期间。农作物歉收,很多人在火山迸发后的一年中死于饥饿或寒冷。       据金格引见,火山喷发出大量火山灰,这些火山灰上升到大气电离层后让电离层“短路”,而电离层影响云的构成,最终导致欧洲地域呈现暴雨,恶劣的气候前提成为拿破仑战胜的主要要素。       金格暗示,火山喷发出的气体和火山灰带负电荷,因而气体味排斥火山灰,将后者助推到大气层中很是高的位置,这就比如磁铁与磁铁间同名磁极相排斥。“以前,地质学家认为火山灰烬被困在低层大气中。然而,我的研究表白,灰烬能够借助电荷力射入高层大气层。”金格说。       为验证这一概念,金格操纵本人设想的计较模子评估了这些火山灰上升的高度,并对比了很多汗青记实。他认为,火山喷发出的火山灰被抛升的高度跨越以往很多地质学家估算的程度,能达到距地面约100公里。       金格提到,雨果的小说《凄惨世界》中描述了滑铁卢战役中气候前提是何等让人失望:“不该时宜的阴云密布的天空足以导致世界的解体。”金格说:“此刻我们能进一步领会远在半个地球之外的坦博拉火山若何影响这场战役。”

  近年来,我国在扩大消费规模、提高消费程度、改善消费布局等方面取得了显著成就,但也要看到,当前限制消费扩大和升级的体系体例机制妨碍仍然凸起。重点范畴消费市场还不克不及无效满足城乡居民多条理多样化消费需求,监管体系体例尚不顺应消费新业态新模式的敏捷成长,质量和尺度系统仍滞后于消费提质扩容需要,信用系统和消费者权益庇护机制还未能无效阐扬感化,消费政策系统尚难以无效支持居民消费能力提拔和预期改善。为完美推进消费体系体例机制,进一步激发居民消费潜力,现提出以下看法。 一、总体要求 (一)指点思惟 以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,紧紧环绕统筹推进五位一体总体结构和协调推进四个全面计谋结构,对峙新成长理念,紧扣我国社会次要矛盾变化,按照高质量成长的要求,对峙以供给侧布局性鼎新为主线,顺应扶植现代化经济系统,适应居民消费提质转型升级新趋向,依托鼎新立异废除体系体例机制妨碍,实行激励和指导居民消费的政策,从供需两头发力,积极培育重点范畴消费细分市场,全面营建优良消费情况,不竭提拔居民消费能力,指导构成合理消费预期,切实加强消费对经济成长的根本性感化,不竭满足人民日益增加的夸姣糊口需要。 (二)根基准绳 ——对峙消费引领,倡导消费者优先。适应居民消费升级趋向,勤奋添加高质量产物和办事供给,切实满足根基消费,持续提拔保守消费,鼎力培育新兴消费,不竭激发潜在消费。加强消费者主体认识,尊重消费者自在选择权,加大消费者合法权益庇护力度,实现消费者自在选择、自主消费,提拔消费者获得感、幸福感、平安感。 ——对峙市场主导,实现出产者平等。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化,更好阐扬当局感化。凸起企业主体地位,指导企业以市场需求为导向鞭策手艺立异、产物立异、模式立异,培育愈加成熟的消费细分市场,激发企业培育品牌的内活泼力。加速扶植全国同一市场,营建有益于各类所有制企业公允供给消费产物和办事的市场情况。 ——对峙审慎监管,鞭策新消费成长。深化放管服鼎新,实施包涵审慎无效监管。加强消费产物和办事尺度系统扶植,强化信用在消费范畴的激励束缚感化。鞭策互联网与更多保守消费彼此渗入融合,建立企业自治、行业自律、社会监视和当局监管相连系的消费配合管理机制,无力有序无效成长消费新业态新模式。 ——对峙绿色成长,培育健康理性消费文化。提高全社会绿色消费认识,激励节约适度、绿色低碳、文明健康的现代糊口体例和消费模式,力戒豪侈华侈型消费和不合理消费,推进可持续消费。鼎力推广绿色消费产物,鞭策实现绿色低碳轮回成长,营建绿色消费优良社会空气。 (三)总体方针 消费出产轮回愈加顺畅。以消费升级引领供给立异、以供给提拔缔造消费新增加点的轮回动力持续加强,实现更高程度的供需均衡,居民消费率稳步提拔。消费布局较着优化。居民消费布局持续优化升级,办事消费占比稳步提高,全国居民恩格尔系数逐渐下降。消费情况愈加平安安心。社会信用情况较着改善,市场监管进一步加强,消费者维权机制不竭健全,主要消费产物和办事尺度系统全面成立,消费产物和办事质量不竭提拔,消费者对劲度显著提高。 二、建立愈加成熟的消费细分市场,强大消费新增加点 环绕居民吃穿用住行和办事消费升级标的目的,冲破深条理体系体例机制妨碍,顺应居民分条理多样性消费需求,包管根基消费经济、实惠、平安,培育中高端消费市场,构成若干成长势头优良、带动力强的消费新增加点。 (一)推进实物消费不竭提挡升级 吃穿用消费。加强指导、强化监视,确保市场主体供给平安安心的吃穿用消费品。优化畅通设备空间结构,鼎力成长便当店、社区菜店等社区贸易,推进社区糊口办事集聚式成长,激励扶植社区糊口分析办事核心。鞭策闲置的保守贸易分析体加速立异转型,通过革新提拔鞭策构成一批高档次步行街,推进商圈扶植与繁荣。合理设置装备摆设栖身小区的健身、文化、养老等办事设备。 住行消费。鼎力成长住房租赁市场出格是持久租赁。总结推广住房租赁试点经验,在生齿净流入的大中城市加速培育和成长住房租赁市场。加速推进住房租赁立法,庇护租赁好处相关方合法权益。加强城市供水、污水和垃圾处置以及北方地域供暖等设备扶植和革新,加大城市老旧小区加装电梯等适老化革新力度。推进汽车消费优化升级。严酷汽车产质量量监管,健全质量义务追查机制。激励成长共享型、节约型、社会化的汽车畅通系统,全面打消二手车限迁政策。实施好新能源汽车免征车辆购买税、购买补助等财税优惠政策。积极成长汽车赛事等后市场。加强城市泊车场和新能源汽车充电设备扶植。 消息消费。加强焦点手艺研发,加速鞭策产物立异和财产化升级,提拔产质量量和焦点合作力,激励和指导居民扩大相关产物消费。加速提拔新型消息产物供给系统质量,积极拓展消息消费新产物、新业态、新模式。升级智能化、高端化、融合化消息产物,重点成长顺应消费升级的中高端挪动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端、聪慧家庭产物等新型消息产物,以及虚拟现实、加强现实、智能汽车、办事机械人(16.48 +0.06%,诊股)等前沿消息消费产物。立异成长满足人民群众糊口需求的各类便民惠民糊口类消息消费。鞭策基于收集平台的新型消费成长,优化线上线下协同互动的消费生态。 绿色消费。成立绿色产物多元化供给系统,丰硕节能节水产物、资本再出产品、情况庇护产物、绿色建材、新能源汽车等绿色消费品出产。激励建立绿色商场、绿色饭馆、绿色电商等畅通主体,斥地绿色产物发卖专区。全面落实出产者义务延长轨制。激励有前提的处所摸索开展绿色产物消费积分轨制。推进绿色交通系统和绿色邮政成长,规范成长汽车、家电、电子产物收受接管操纵行业。全面推进公共机构带头绿色消费,加强绿色消费宣布道育。 (二)推进办事消费持续提质扩容 文化旅游体育消费。稳妥把握和处置好文化消费商品属性与认识形态属性的关系,推进包涵审慎监管与开放准入无效连系,勤奋供给更多优良文化产物和优良文化办事。深化片子刊行放映机制鼎新。加速成长数字出书等新兴数字内容财产,丰硕数字内容供给。健全文物合法畅通买卖体系体例机制。完美国有文化文物单元文创产物开辟试点成效评价和激励机制。总结推广指导城乡居民扩大文化消费试点工作经验和无效模式。鞭策非物质文化遗产传承成长、合理操纵。健全文化、互联网等范畴分类开放轨制系统。开展全域旅游示范区建立工作。鞭策主题公园规范成长。加强对村落旅游的政策指点,提拔村落旅游质量。支撑邮轮、游艇、自驾车、客居车、通用航空等消费普通化成长,加强相关公共配套根本设备扶植。成立现代体育财产系统,鞭策体育与旅游、健康、养老等融合成长,积极培育潜在需求大的体育消费新业态。支撑社会力量举办国际国内高程度体育赛事,积极建立处所、民间自主品牌体育赛事勾当,鼎力成长体育职业联赛。推进体育行业协会鼎新,大幅削减相关审批事项,加强赛事审批打消后的办事办理。鞭策体育赛事电视转播市场化运作。 健康养老家政消费。在无效保障根基医疗和健康办事的前提下,支撑社会力量供给多条理多样化的医疗健康办事。对社会力量举办的非营利性健康办事机构,在地盘规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业情况等方面与公办机构厚此薄彼。针对健康办事新业态新模式,及时制定新型机构准入尺度和监管法子。鼎力成长西医药办事商业。健全以居家为根本、以社区为依托、机构充实成长、医养相连系的多条理养老办事系统,为老年人供给医治期住院、康复期护理、不变期糊口照顾、平和平静疗护一体化的健康养老办事。全面铺开养老办事市场,进一步简化行政审批法式,推进养老办事机构申办一站式办事。激励社会力量参与公办养老办事机构鼎新。完美当局对养老办事机构运营补助体例方式,由补砖头、补床头向补人头改变。鼎力成长老年护理和持久照护办事。指导家政办事业专业化、规模化、收集化、规范化成长。鞭策成立家政办事信用系统,健全家政办事尺度和办事规范,激励制定处所尺度和企业尺度。加大师政办事业岗亭培训实施力度,鞭策开展家政办事人员程度评价工作,实施上岗前健康体检轨制。加速健康美容、家庭管家等高端糊口办事业成长。 教育培训托幼消费。全面贯彻党的教育方针,对峙准确办学标的目的,深化教育办学体系体例鼎新,鞭策教育向社会开放、向财产开放。鼎力支撑社会力量举办满足多样化教育需求、有益于个别身心全面健康成长的教育培训机构,开辟研学旅行、实践营地、特色课程等教育办事产物。放松修订民办教育推进法实施条例,完美民办教育分类登记办理轨制。严酷落实城镇小区配建幼儿园政策,指导社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和托幼机构,激励各地量体裁衣多渠道添加供给,全面实施幼儿园教师持证上岗。激励有前提的地域摸索开展职业学校股份制鼎新试点,答应企业以本钱、手艺、办理等要素依法参与办学并享有响应权力。对峙社会效益和经济效益相同一,改正以功利性为目标、滋长超前教育和招考教育倾向的各类教育培训勾当。支撑外商投资设立非学制类职业教育培训机构。 (三)指导消费新模式加速孕育成长 处所各级当局要顺应平台型消费、共享经济等快速成长需要,加强轨制供给,研究制定特地办理划定,明白运营法则和权责鸿沟,提拔相关主体整合伙本、对接供需、协同立异功能。制定完美顺应平台模式、共享经济等立异成长的法令律例,明白相关企业在学问产权庇护、质量办理、消息内容办理、协助申报纳税、社会保障、收集平安等方面的义务和权利。加强风险节制,建立当局主管部分、行业组织、企业和消费者等多元主体配合管理的消费生态系统。积极培育收集消费、定制消费、体验消费、智能消费、时髦消费等消费新热点,激励与消费者体验、个性化设想、柔性制造等相关的财产加速成长。 (四)鞭策农村居民消费梯次升级 逐渐缩小城乡居民消费差距。加速农村吃穿用住行等一般消费提质扩容,激励和指导农村居民添加交通通信、文化文娱、汽车等消费。鞭策电子商务向泛博农村地域延长笼盖,通顺城乡双向联动发卖渠道,推进线下财产成长平台和线上电商买卖平台连系,激励和支撑消费新业态新模式向农村市场拓展。鞭策具备前提的乡镇将商贸物流与休闲农业、村落旅游、产物加工等无机连系。加大农村地域水电路气、消息、无妨碍以及北方地域供暖等设备扶植和革新力度。健全农村现代畅通收集系统,优化整合存量设备资本,无效降低农村畅通成本。 三、健全质量尺度和信用系统,营建平安安心消费情况 加速成立健全高条理、广笼盖、强束缚的质量尺度和消费后评价系统,强化消费范畴企业和小我信用系统扶植,提高消费者主体认识和维权能力,建立平安安心的消费情况。 (一)强化产物和办事尺度系统扶植 产物尺度。鼎力实施尺度化计谋,成立当局主导制定尺度与市场主体自主制定尺度协同成长、协调配套的新型尺度系统。在挪动通信、互联网等范畴成立合适我国成长需要的尺度。激励企业制定实施高于国度尺度或行业尺度的企业尺度,全面实施企业尺度自我声明公开和监视轨制,实施企业尺度领跑者轨制。鼎力开展高端质量认证,鞭策品牌扶植,培育一批可以或许展现中国产物优良抽象的品牌和企业。鞭策国内劣势、特色手艺尺度成为国际尺度。 优化质量尺度满足消费布局升级需求。环绕消费需求兴旺、与群众日常糊口互相关注的新型消费品范畴,充实阐扬市场机制与企业主体感化,建立新型消费品尺度系统,以尺度实施推进质量提拔。连系消费细分市场成长趋向,开展个性定制消费品尺度化工作。引领智能家居、聪慧家庭等范畴消费品尺度制定,加大新手艺新产物等立异功效的尺度转化力度。完美绿色产物尺度系统,立异领跑者目标和相关手艺尺度的跟尾机制,加大绿色产物标识认证轨制实施和采信力度。 办事尺度。鞭策办事业尺度制定修订,加速制定根本和通用尺度,带动行业提拔尺度程度。激励行业协会商会等组织制定并发布本行业相关产物和办事尺度清单,指点企业完美办事尺度,激励行业内企业开展企业办事尺度自我声明公开。鞭策成立优良办事标识办理轨制,在重点办事业制定优良办事规范,鞭策成立办事质量自我评估和公开许诺轨制。在旅游、西医药、养老、家政、餐饮等重点范畴遴选一批办事质量标杆单元,鞭策扶植相关行业办事尺度。选择部门办事业摸索开展办事尺度准入制试点。 (二)健全消费后评价轨制 成立产物和办事消费后评价系统,完美全过程产物和办事平安防备机制,成立健全消费情况监测评价系统。建立完美的跟踪反馈评估系统,加强监测成果反馈和改良跟踪机制扶植。开展消费质量量情况阐发评价,成立健全消费质量量平安风险监测评估轨制,扶植全国消费质量量监视消息化办事平台,成立一批消费质量量平安风险消息监测点,建立全国同一的消费质量量平安风险监测收集和风险快速预警系统。研究制定电子商务产质量量监视办理法子,加强线上线下一体化监管,完美风险监测、网上抽查、泉源追溯、属地查处、信用办理的电子商务产质量量监视办理轨制。完美办事业质量监视办理轨制,健全办事质量管理系统和顾客对劲度测评系统,奉行质量首负义务许诺轨制,强化办事质量问题协同处置机制,分范畴设立办事后评价尺度系统。指导平台型企业成立餐饮、家政、互联网医疗等重点范畴的办事后评价机制,实行评价消息公开。成立健全社会第三方认证承认轨制。 (三)加强消费范畴信用系统扶植 加强消费范畴信用消息采集。依托全国信用消息共享平台,成立跨地域跨部分跨行业信用消息共享共用机制。成立科学合理的信用评价系统,强化信用中国网站消息公开和国度企业信用消息公示系统依法公示功能,将行政许可、行政惩罚、产物抽检成果等消息向社会公开,为公家供给公共信用消息一站式查询办事和消费预警提醒。使用多种体例和载体,开展消费赞扬消息公示工作,督促运营者诚信运营。指导企业自动发布分析信用许诺或产物和办事质量等专项许诺,激励信用办事机构开展消费范畴企业信用评价,充实阐扬行业协会商会的行业诚信自律感化。 完美取信激励和失信惩戒机制。成立健全取信红名单轨制,为取信企业供给行政审批绿色通道、降低监管频次等激励办法,为取信小我供给住房、交通出行等多场景消费办事便当优惠。成立健全失信黑名单轨制,对失信主体实施市场禁入或办事受限等结合惩戒办法。通过信用中国网站和国度企业信用消息公示系统向社会发布取信红名单和失信黑名单消息。推进信用风险分级分类监管,对信用风险品级高的市场主体,恰当提高产物抽检、义务放哨等监管频次。在关系苍生生命财富平安的食物、药品等范畴,加大对发卖冒充伪劣产操行为的冲击力度,对侵害消费者权益的市场主体依法实施赏罚性补偿。 (四)健全消费者维权机制 健全消费者权益庇护工作部分协作机制。进一步完美全国12315互联网平台功能,通顺消费者诉求渠道,强化对消费者权益的行政庇护,成立常态化的消费者对劲度查询拜访评估机制。成立健全消费者消息庇护、数据买卖和共享相关轨制。冲击冒充伪劣和虚假告白宣传,充实阐扬消费者协会等组织维护消费者权益的积极感化。强化消费者权益损害法令义务,对峙依法处理办事胶葛,扩大合用举证义务倒置办事范畴。健全公益诉讼轨制,恰当扩大公益诉讼主体范畴。摸索成立胶葛多元化处理机制,完美诉讼、仲裁与调整对接机制。顺应互联网时代成长要求,加大收集消费者权益司法庇护力度,加强网上跨境消费者争议处理机制扶植。提高消费者主体认识和维权能力。聚焦消息消费、预付式消费、收集购物、群体消费等范畴呈现的问题,传布科学文明的商品和办事学问等消息,通过各类平台的宣传及消费维权学问的普及,提高消费者的主体认识和依法维权能力,营建注重消费者权益庇护的优良空气。加速小我消息平安立法,进一步加大消费者小我消息庇护力度。 四、强化政策配套和宣传指导,改善居民消费能力和预期 (一)深化收入分派轨制鼎新 完美有益于提高居民消费能力的收入分派轨制,添加低收入群体收入,扩大中等收入群体。完美企业工资分派的宏观指点轨制,依法推进工资集体协商,成立反映人力资本市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和一般增加机制。完美机关事业单元工资和津补助轨制,落实以添加学问价值为导向的分派政策,扩大高校和科研院所收入分派自主权,成立公事员和企业相当人员工资程度查询拜访比力轨制,推进实施重点群体增收激励打算,拓宽居民劳动收入和财富性收入渠道。推进实施企业职工根基养老安全基金地方调剂轨制。成立健全笼盖城乡居民的根基医疗卫生轨制。激励有前提的处所摸索成立低收入群体根基糊口现金救助、实物救助和救助办事相连系的社会救助体例,按照满足根基糊口需求的尺度审定救助尺度,并按照价钱程度动态调整。 (二)建立公允开放的市场情况 积极培育和强大各类消费供给主体,消弭所有制蔑视,实行包涵审慎无效的准入轨制,全面实施公允合作审查轨制,加速成立全国同一、开放、合作、有序的市场系统,打破地区朋分和市场朋分。全面实施准入前国民待遇加负面清单办理轨制,加大糊口性办事范畴无效有序开放力度,逐渐放宽铺开对外资的限制。扶植若干国际消费核心城市,推进海南国际旅游消费核心扶植。 (三)完美财税金融地盘配套政策 健全消费政策系统,进一步研究制定激励和指导居民消费的政策。鞭策消费税立法。推进小我所得税鼎新,合理提高小我所得税根基减除费用尺度,恰当添加专项附加扣除,逐渐成立分析和分类相连系的小我所得税轨制。落实好健康、养老、家政等糊口性办事业的税收优惠政策。进一步提拔金融对推进消费的支撑感化,激励消费金融立异,规范成长消费信贷,把握好连结居民合理杠杆程度与消费信贷合理增加的关系。激励安全公司在风险可控的前提下,为消费信贷供给融资增信支撑。加大文化、旅游、体育、健康、养老、家政等范畴用地政策落实力度。 (四)深化事业单元分类鼎新 合理区分根基公共办事与非根基公共办事,根基公共办事次要由当局保障,非根基公共办事次要由市场供给。加速推进教育、卫生、文化、体育等范畴事业单元分类鼎新,将出产运营类事业单元转为企业。成立健全合适分歧事业单元特点的办理体系体例机制,分类推进事业单元人事轨制鼎新。完美民办机构参与公办机构改制细则。 (五)优化消费范畴根本设备扶植投入机制 积极阐扬财务资金指导感化,进一步吸引社会投资,加速推进中西部地域、农村地域现代畅通、消息收集、办事消费等短板范畴根本设备扶植,提高投天分量和效益。通过当局和社会本钱合作(PPP)模式、社会范畴财产企业专项债券等体例,激励支撑社会力量参与文化、旅游、体育、健康、养老、家政、教育等范畴根本设备扶植。 (六)加强消费统计监测 研究制定办事消费和消费新业态新模式的统计分类,完美相关统计监测,无效反映文化、旅游、体育、健康、养老、家政、教育培训、托幼等办事消费成长程度,构成涵盖商品消费、办事消费的消费范畴统计目标系统,愈加全面反映居民消费成长环境。成立消费范畴使用大数据等新手艺开展形势阐发和政策辅助决策的机制。健全消费政策评估机制。 (七)健全消费宣传推介和消息指导机制 加强对推进消费工作的言论宣传,凸起以人民为核心的成长思惟,无效指导社会预期。积极培育健康理性的消费理念,鼎力宣传倡导丰俭有度、雅俗兼容的消费文化。用好各级各类媒体,修建优良的消费宣传推介机制,客观实在向消费者推介商品和旅游、文化等办事,推进供需无效对接。成立针对涉嫌虚假宣传的赏罚惩戒机制。 各地域各部分要充实认识完美推进消费体系体例机制的主要意义,切实强化组织带领,逐项抓好鼎新使命和政策落实。要加大统筹协调力度,由国度成长鼎新委牵头会同相关部分成立完美推进消费体系体例机制的部分协调机制,统筹推进消费工作,制定全体计谋、主要政策和办法。加强推进消费工作的监视查核。要积极推进本看法贯彻落实,放松制定实施完美推进消费体系体例机制的实施方案(2018—2020年)。相关部分要针对本行业本范畴细分市场,完美推进消费的政策系统,构成释放消费潜力的政策合力。各地域要按照本看法和实施方案的要求,连系现实放松制定具体实施方案和细化政策办法,进一步激发居民消费潜力。